ФНС внезапно заступилась за бухгалтеров
Бухгалтеры не по собственной воле нарушают НК, от них этого требует руководство, уверена ФНС. Поэтому ведомство предлагает защитить коллег от личных штрафов по нескольким статьям КоАП. Для этого налоговая представила свои поправки в проект обновленного кодекса (есть в редакции).
Сейчас за одно и то же нарушение могут одновременно привлечь к ответственности компанию по НК и должностное лицо, в том числе бухгалтера, по КоАП. Такое возможно, например, за нарушение срока подачи заявления о постановке на учет в инспекцию. За это компании грозит штраф 10 тыс. руб., а главбуху — от 500 до 1000 руб. (п. 1 ст. 116 НК, ч. 1 ст. 15.3 КоАП).
Налоговая считает, что в подобных нарушениях чаще всего виновата сама организация, но никак не наемный бухгалтер, ведь он в большинстве случаев действует именно по указанию руководства. А значит, за оплошности и нарушения должностных лиц должна отвечать именно компания, а не сотрудник. Поэтому ФНС предлагает исключить из КоАП несколько статей по «личным» штрафам (см. таблицу).
За что ФНС предлагает больше не наказывать главбухов
Норма КоАП Штраф Пример
Часть 1 статьи 15.3
От 500 до 1000 руб. Не вовремя подали заявление о регистрации обособки
Часть 2 статьи 15.3
От 2000 до 3000 руб. Подразделение работает без регистрации
Статья 15.5
От 300 до 500 руб. Опоздали или не сдали декларацию или расчет
Часть 1 статьи 15.6
От 300 до 500 руб. Не представили документы по требованию налоговой
Коллеги, которых мы опросили, считают идею хорошей, по их мнению, если инициативу поддержат, то работать станет спокойнее. Ведь были случаи, когда суд признавал, что нарушения нет, и снимал с компании штраф по НК, но на главбухе по этому же делу оставалось административное наказание.
Некоторые организации принципиально судились уже от имени главбуха, чтобы личный штраф тоже сняли. Но так случается далеко не всегда — затевать тяжбы из-за 1000 руб. руководители массово не рвутся, отмечает налоговый консультант Мария Булычева.
Конечно, рассчитывать на то, что главбухов вообще не станут штрафовать за оплошности, не стоит, ведь из КоАП хотят убрать не все «личные» санкции. Например, ФНС не планирует отменять штрафы за грубое нарушение правил бухгалтерского учета. Поэтому за занижение сумм налогов будут по-прежнему отвечать и организации, и должностные лица (ст. 15.11 КоАП, ст. 120, 122 НК). Кроме того, если должностное лицо допустит нарушение, налоговики рекомендуют требовать возмещения в порядке регресса (ст. 1081 ГК). То есть компания сможет навесить на главбуха убытки, которые возникли из-за его действий и решений.
Вероятность, что предложение ФНС поддержат, достаточно большая. Юристы отмечают, что налоговики настроены серьезно. ФНС уверена, что действующие «двойные» штрафы — это несправедливо. Кроме того, налоговикам просто надоело возиться с мизерными санкциями — ради 500 руб. вызывать человека, составлять протокол, рассматривать дело, взыскивать и т. п. Поэтому проект будут активно продвигать. Пока неизвестно, как документ примут другие ведомства. Мы сообщим о результатах.